COP29 Abkommensentwurf: 3 Fehlleistungen und ein Hoffnungsschimmer 

Das wichtigste Ergebnis der Verhandlungen (Entwurf von Freitag, 22.11.2024) in Baku wird das New Common Quantified Goal sein, die Zielsetzung für die jährliche Klimafinanzierung, die vom globalen Norden in den Globalen Süden fließen soll. 

Der Entwurf von Freitag sieht vor, bis 2035 jährlich 250 Milliarden US-Dollar bereitzustellen. 

„Wenn die letzten Verhandlungen keine Änderungen mehr bringen, wird diese COP voraussichtlich wegen dreier entscheidender Fehlleistungen in Erinnerung bleiben,“ sagt Felix Finkbeiner, Gründer von Plant-for-the-Planet.

Versagen Nr. 1: Ein tragisch unzureichendes Finanzierungsziel

Im Entwurftext des Abkommens selbst wird ein jährlicher Finanzbedarf von 670 bis 971 Milliarden US-Dollar für den Klimaschutz und die Anpassung an Klimafolgen im Globalen Süden genannt. Die G77, ein Zusammenschluss von Entwicklungsländern, fordert 1,3 Billionen US-Dollar jährlich.

„Dieser Abkommensentwurf stellt einen kleinen Fortschritt dar, ist aber völlig unzureichend. Die Verhandlungen in Baku haben es nicht geschafft, die Klimakatastrophe abzuwenden“, fügt Finkbeiner hinzu.

„Eine Steigerung um 150 % gegenüber dem bisherigen Ziel von 100 Milliarden US-Dollar im Jahr 2009 ist ein Schlag ins Gesicht künftiger Generationen.“ 

Das bisherige Ziel war bereits völlig unzureichend: Seit 2009 sind die weltweiten jährlichen CO2-Emissionen insgesamt um 20 % gestiegen.

Ein hohes Ziel ist keine Garantie dafür, dass das Geld auch tatsächlich fließt. Das Ziel von 2009 wurde erst im Jahr 2022 erreicht. Es ist jedoch ein wichtiger internationaler Maßstab, an dem wir unser Handeln messen können. Wenn wir unser Ziel zu niedrig ansetzen, verschleiern wir unseren Rückstand. 

Versagen Nr. 2: Das Finanzierungsziel basiert nicht auf Subventionsäquivalenz

Eine erwartete, aber dennoch inakzeptable weitere Fehlleistung ist, dass die 250 Milliarden US-Dollar nicht nur Subventionen, sondern auch Darlehen enthalten. Die häufig hoch verschuldeten Länder des Globalen Südens müssen diese dann mit teilweise exorbitanten Zinsen zurückzahlen.

Entwicklungsländer und NROs hatten ein Finanzierungsziel gefordert, das in Subventionsäquivalenten (“Grant-Equivalent”) ausgedrückt wird, dem modernen Standard zur Messung internationaler Entwicklungshilfe. Diese Forderung wurde ignoriert. Der Grant-Equivalent misst nur den Zuschussanteil der Finanzierung, also bei Krediten zu vergünstigten Konditionen nur den Teil, der im Vergleich zum höheren Marktzins nicht zurückgezahlt werden muss.

Versagen Nr. 3: Niemand zahlt für den Regenwald

Im IPCC-Bericht von 2022 wurde dargelegt, dass es unmöglich ist, den Temperaturanstieg auf 1,5° zu begrenzen, ohne den Schutz der Wälder erheblich zu verbessern. Auf der COP26 hat sich die internationale Gemeinschaft verpflichtet, die Abholzung der Tropenwälder bis 2030 zu beenden. 

Derzeit gehen jährlich etwa 10 Milliarden Bäume verloren, und wir sind dabei, dieses Ziel zu verfehlen. Für eine Welt ohne Abholzung sind zweckgebundene Mittel für den Waldschutz essenziell.

Anfang 2024 haben die USA 500 Millionen US-Dollar für den Amazonas-Fonds zugesagt. Infolge der US-Wahl werden höchstwahrscheinlich nicht mehr als 100 Millionen US-Dollar tatsächlich gezahlt werden. 

„Wir sind dringend darauf angewiesen, dass andere Länder einspringen, um die durch die US-Wahl gerissene Lücke zu schließen,“ sagt Felix Finkbeiner, Gründer von Plant-for-the-Planet. „Wir hoffen bis zur letzten Minute, dass von den Ländern des Globalen Nordens noch nennenswerte Zusagen zur Finanzierung des Schutzes der Regenwälder der Welt kommen.”

“The Silva-Lining”: Tropical Forest Funding Facility – Hoffnung für ein mutiges Vorhaben

Ein kleiner Hoffnungsschimmer war die Ankündigung des amerikanischen Präsidenten Biden vom G20 Gipfel in Brasilien, die Tropical Forest Funding Facility (TFFF) zu unterstützen. Es ist jedoch unklar, welche praktischen Konsequenzen diese symbolische Geste angesichts des bevorstehenden Machtwechsels in den USA haben wird. Informelle Hinweise auf Unterstützung – ohne konkrete Ankündigungen – gab es von Vertreter*innen Deutschlands und anderer Länder auf der COP29.

Der TFFF ist eine mutige Initiative, die von der brasilianischen Umweltministerin Marina Silva ins Leben gerufen wurde, um den Erhalt der Regenwälder weltweit zu finanzieren. 

Viele Details müssen noch geklärt werden, doch ist dies die erste Initiative mit dem notwendigen Ehrgeiz, das vereinbarte Ziel zu erreichen, die Entwaldung bis 2030 zu beenden.